La loi Òmnibus andorrane 2026, expliquée : tous les changements sur la résidence et la fiscalité

La deuxième loi Òmnibus (Llei 2/2026), en vigueur depuis le 13 février 2026, a porté l’investissement minimum de la résidence passive andorrane de 600 000 € à 1 000 000 €, rendu non remboursable pour tous les demandeurs le versement de 50 000 € à l’Autorité financière andorrane, et doublé à 6% l’impôt sur l’achat immobilier par des étrangers pour une première résidence. Les demandes déposées avant le 22 janvier 2026 conservent les anciennes règles.

Ce qu’est la loi Òmnibus

“Loi omnibus” est le nom informel des paquets périodiques de réforme économique andorrans, qui modifient de nombreuses lois à la fois. La deuxième loi Òmnibus — la Llei 2/2026 — a été adoptée par le Conseil général le 22 janvier 2026 et est entrée en vigueur le 13 février 2026. C’est le texte le plus important pour quiconque prépare aujourd’hui une installation en Andorre, car il a changé l’économie de la résidence et de l’immobilier d’une façon qu’une bonne partie des conseils en ligne n’a pas encore intégrée.

Les changements qui comptent le plus

1. La résidence passive coûte désormais 1 000 000 €

Le changement phare. Pour prétendre à la résidence passive (residència sense activitat lucrativa), vous devez désormais réaliser un investissement permanent et effectif d’au moins 1 000 000 € en actifs andorrans : immobilier, parts de sociétés andorranes, dette publique andorrane, fonds d’investissement andorrans, ou un dépôt non rémunéré auprès de l’AFA. Un seuil réduit de 400 000 € s’applique lorsque l’investissement est dirigé, directement ou indirectement, vers le Fonds national du logement (Fons d’Habitatge).

2. Les 50 000 € de l’AFA sont perdus

Sous les anciennes règles, les 50 000 € déposés auprès de l’Autorité financière andorrane constituaient une caution : on les récupérait en mettant fin à sa résidence. C’est désormais une contribution non remboursable (“a fons perdut”) pour les résidents actifs comme passifs, avec 12 000 € supplémentaires par personne à charge pour les demandeurs passifs. Traitez-la comme un coût d’entrée définitif, non comme un dépôt.

3. Acheter un bien en tant que nouvel arrivant coûte plus cher

L’impôt sur l’investissement immobilier étranger institué par la Llei 3/2024 a doublé. Une première résidence supporte désormais un prélèvement de 6% sur la valeur réelle de l’achat (contre 3%) ; un second bien est taxé à 10% (contre 5%) ; le plafond applicable aux portefeuilles et aux promotions reste à 10%. Cela s’ajoute à l’impôt de mutation ordinaire d’environ 4%.

Point crucial : “investisseur étranger” est défini largement. La notion couvre les non-résidents et les résidents andorrans qui l’ont effectivement été moins de trois des dix années précédentes. Un résident fraîchement arrivé qui achète un logement est encore taxé comme un investisseur étranger.

4. Certains investissements ont une durée de vie

Si vous atteignez le 1 000 000 € par des instruments financiers andorrans ou des fonds d’investissement collectif, ce capital n’est reconnu que 36 mois. Passé trois ans, il doit être réorienté vers l’immobilier ou des parts de sociétés pour continuer à compter pour votre résidence.

5. Exonération pour les entreprises tech et de l’économie numérique

Les projets validés comme relevant de l’économie numérique, de l’innovation ou de la technologie par un organisme reconnu par le Govern peuvent être exonérés de la contribution non remboursable de 50 000 € à l’AFA. C’est la voie par laquelle l’Andorre continue d’attirer les fondateurs tout en relevant la barre pour les investisseurs passifs.

Qui est concerné — et qui ne l’est pas

• Vous avez déposé avant le 22 janvier 2026 : votre dossier est traité selon les anciennes règles — le seuil de 600 000 € et le dépôt remboursable. Cette protection transitoire est ce qu’il y a de plus précieux à établir sur votre situation.
• Vous êtes déjà résident andorran et renouvelez un permis : le nouveau seuil d’investissement ne s’applique pas rétroactivement, mais vérifiez auprès d’un conseil si votre situation a changé.
• Vous préparez votre installation maintenant : budgétez le 1 000 000 € complet (ou la voie à 400 000 € du Fonds du logement), les 50 000 € non remboursables et 6% sur l’achat d’une première résidence.
• Vous dirigez une activité en ligne ou tech : la résidence active est quasiment inchangée, et l’exonération économie numérique peut supprimer entièrement la douleur des 50 000 €.

Ce qui n’a pas changé

Le système fiscal andorran n’a pas été touché : l’impôt sur le revenu reste plafonné à 10%, l’impôt sur les sociétés à 10%, l’IGI (la TVA andorrane) à 4,5%, et il n’existe toujours ni impôt sur la fortune, ni droits de succession, ni droits de donation. Les exigences de présence sont inchangées : 183 jours pour les résidents actifs, 90 pour les passifs. L’exigence de catalan n’est pas modifiée par cette loi ; elle vient de la loi linguistique : A1 au premier renouvellement, A2 au second, avec une entrée progressive par catégorie de permis depuis le 26 avril 2026.

Questions fréquentes

Quand la loi Òmnibus 2026 est-elle entrée en vigueur ?

La Llei 2/2026 a été adoptée le 22 janvier 2026 et est entrée en vigueur le 13 février 2026. Les demandes déposées avant le 22 janvier 2026, date de son adoption, sont traitées selon les règles antérieures.

Combien coûte désormais la résidence passive en Andorre ?

Un investissement minimum de 1 000 000 € en actifs andorrans, ou de 400 000 € s’il est dirigé vers le Fonds national du logement, plus un versement non remboursable de 50 000 € à l’AFA et 12 000 € par personne à charge.

Le dépôt de 50 000 € à l’AFA est-il encore remboursable ?

Non. Depuis le 13 février 2026, c’est une contribution non remboursable pour les résidents actifs comme passifs.

La loi Òmnibus a-t-elle modifié les taux d’imposition andorrans ?

Non. L’impôt sur le revenu et sur les sociétés reste plafonné à 10%, l’IGI demeure à 4,5%, et il n’y a toujours ni impôt sur la fortune, ni droits de succession ou de donation. Le changement sur la fiscalité immobilière est un prélèvement distinct sur l’investissement étranger, pas un impôt sur le revenu.

J’ai commencé ma demande en 2025 — quelles règles s’appliquent à moi ?

Si votre demande a été formellement déposée avant le 22 janvier 2026, elle est traitée selon les règles pré-Òmnibus, dont le seuil passif de 600 000 € et le dépôt remboursable.